寻路：四川经济创新与新动力发展

——第九期经济金融班举办第三期学员论坛

党的十九大强调，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系。10月28日，经济金融班以“四川经济创新与新动力发展研讨”为主题，围绕增强四川经济创新力、竞争力、新动力，举办了第三期学员论坛，八位同学作了专题发言，为四川经济转型发展建言献策，以期助力四川经济发展再上台阶。

“提升生产要素质量——让经济强起来”“提高资源配置效率——让经济活起来”“适应市场竞争环境——让效益好起来”。省发改委经济体制综合改革处处长钟国强同学认为，经济发展的动力源泉在于土地、劳动力、资本、技术等生产要素的质量，政府在资源配置中要注重弥补市场缺位、要量力而行、要改进配置方式，要完善市场的价格、竞争、供求机制和利益驱动机制。

“创新住房公积金制度支持新市民住房需求”。成都市住房公积金管理中心总稽核王朝晖同学认为，在城市新一轮经济发展中，人才将会起到关键作用，而高校毕业生这类“新市民”将是一座城市发展的后备力量。成都宣布“蓉漂计划”，实施人才安居工程，重点就是要解决好“新市民”落户与住房两大问题。面对新市民住房公积金覆盖率极低这一现实困境，应构建面向新市民在内的全体市民的普惠性住房政策金融保障制度，实行单位强制缴存与个人自愿缴存“双轨并行”缴存体制的两项制度创新建议。

“优化创新税收政策助推四川产业发展创新更上新高”。省地税局所得税处副处长杨柳同学认为，现有税收优惠政策和激励措施，有力促进了我省创新活动的开展，但也存在一些不足，如人力资本支出的税收优惠政策有待完善，针对高新技术企业的税收优惠政策门槛高，科技型中小企业的税收激励不足等。提出要强化对人才创新的税收激励机制，健全鼓励风险投资的税收优惠政策，改善征管方式提高税收政策可操作性，加强税收政策协调性与延续性。

“六举措促税收征管方式创新转型，营造良好税收环境”。省国税局征管和科技发展处处长陈锐同学认为，我省在深化税收制度改革，健全地方税收体系方面取得了一定成效，但同时存在征管方式创新转型不够，征管手段精准高效不够，征管人力资源严重不足的问题。提出要建立从决策到执行的高效运行机制，深化“放管服”简化优化涉税事项处理，推进动态信用管理实施差异化管理服务，加强税收风险管理，建立现代化的电子税务局、发挥职能作用助力供给侧改革等六项主要举措。

“税收数据映射四川经济发展状态，找准短板加力创新转型”。资阳市国税局党组书记、局长胡宇梅同学对比了近五年来全省税收数据，分析了我省税收对财政支撑力度减弱、虚拟经济占比过大、制造业发展后劲不足等问题。提出要加快传统制造业转型升级、聚合科技创新资源、引导实体消费需求、加大区域协同发展力度等政策建议。

“直面经济新常态，科技创新引领煤炭产业转型共赢”。川煤集团综合部部长李德华同学重点剖析了煤炭产业创新发展的机遇和挑战，提出要深入开展煤炭革命战略研究、坚定不移推动煤炭供给侧结构性改革、开展重大基础理论与关键技术攻关、深入推动煤炭产业技术升级、推动煤炭向原料与燃料并重转变。

“新技术为民航发展注入新动能，引领中国民航跨越式发展”。西南民航管理局财务处处长王刚同学认为，中国民航在取得巨大发展的同时也面临着空域资源紧张、低空空域开放滞后、人为不安全事件增多、航班准点率偏低等问题。而基于性能的导航（PBN）、平视显示器（HUD）、广播式自动监视（ADS-B）、卫星着陆系统（GLS）、特性材料拦阻系统（EMAS）等航空新技术能够降低飞行冲突，缩短飞行间隔，减少能源消耗，提高航空运行安全性，提高航班准点率，缓解空域资源紧张的矛盾，是解决现存问题、优化发展方式的重要动力。

“培育三大发展新动力，促四川经济转型升级”。成都市交投集团总经理王林同学结合十九大报告精神要义，提出四川经济转型发展要以全面创新、深化改革、市场构建为新动力；要创新思维、创新制度、创新方式；要以供给侧结构性改革为新动力之径，找准四川经济转型升级之路；要以构建和完善市场体系为要，打造四川经济转型升级之魂。

本期论坛中，多位同学不仅结合自身对十九大报告的深度研读和缜密思考，还充分运用上海财经大学多位老师讲授的经济学分析理论、方法和工具，活学活用，深层次地揭示问题本质，贡献了诸多有益的治蜀兴川建议，充分展现出了经济金融班的教学成果和专业智慧。

（撰稿：李蕻等，编审：张亚琼）