惟改革者进 惟创新者强 

——学习借鉴上海全面改革创新策略与实践

“追求卓越的全球城市，一座创新之城、生态之城、人文之城。”上海市最新城市规划载入的城市愿景，充分体现了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，特别突出了创新驱动的时代内涵。上海改革创新的做法和经验是什么？这是第九期经济金融班学员问道上海的重要课题。

本周以来，“创新驱动”“转型发展”成为了学习的关键词。10月16日，上海市经济学会理事、上海市经济战略咨询专家刘志广教授以“上海‘创新驱动发展、经济转型升级’的瓶颈与对策”，中国社会科学院金融研究所专家李猛以“上海全面创新改革策略与实践经验”，复旦大学国际关系与公共事务学院教授李瑞昌以“大数据时代的城市领导模式变革”，中国浦东干部学院教务部主任何立胜以“创新驱动、产业转型升级与战略性新兴产业培育和发展”为题，深刻阐述了上海市实施创新驱动战略，建设具有全球影响力的科技创新中心的战略背景与战略要求、工作进展与瓶颈障碍、发展路径与对策思考、当前的经济发展基本环境、建设全球科技创新中心、加快推动产业转型升级等问题。四位老师以深厚的理论功底、详实的数据分析、广阔的视觉维度、丰富的调研成果，给全体学员上了生动的一课。

刘志广教授强调，建设具有全球影响力的科技创新中心，是上海城市转型升级的内在要求，更是建设“令人向往的卓越的全球城市”的核心要义。上海必须找准发展路径，增添发展措施：一是围绕集中度和显示度推进当前重点工作，集中力量建设张江综合性国家科学中心，高标准、高质量推进张江科学城建设，从园区向城区转变、从科技向科学转变、从道路向街道转变；持续研究上海科创中心建设的战略及举措；积极塑造有助于上海科创中心建设的环境氛围；大力推动大众创业、万众创新。二是立足长远推进基础性建设，进一步调整政府在推进科创中心建设中的职能，塑造机会平等、规则平等、权利平等的社会环境。

李猛教授指出，当前中国经济正沿着”L”型运行，总需求低迷、产能过剩、民间投资下滑、成本提高过快的挑战依然严峻，建设上海全球科创中心，必须分段实施，打造顶层设计的“四梁八柱”，抓住科技研发的前端、中端、后端，大力促进科技创新，大力培育“大众创业、万众创新”、科技创新集聚区、创新功能型平台、国家科技中心，大力培育扶强科技中介服务企业，推进科技成果转化，加快推进产业升级。课堂上下，授课老师与学员开展了热烈的互动讨论，同学们踊跃发言、激烈辩论、观点碰撞，对经济热点问题的认识更加深刻。

李瑞昌教授分析了大数据和大数据驱动的特点，提出以问题为导向的决策和以理论为引导的两种政府决策方式，在此基础上，提出了大数据驱动下政府决策的第三种思维：循数决策，并以生动的案例予以阐释。

何立胜教授以理论和实际相结合的方式，讲解了实施创新驱动发展战略的必要性、动力和体制架构；分析了产业转型发展的难点和痛点，以湖北黄石和安徽铜陵为例，介绍产业成功转型的典型做法，并结合“互联网+”背景，指出产业转型发展的方向是智能化和服务化；最后，提出了战略性新兴产业培育和发展的六大产业，进一步开拓了学员们的思路。

18日下午，全体学员走进上海国企、世界500强企业——上汽集团，与企业管理骨干互动交流，深入了解上汽发展历程、新能源开发和企业经营情况。2014年5月，习近平总书记在上汽集团视察时强调，“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”。三年过去了，上汽集团在汽车制造特别是新能源汽车研发上，突破一个个瓶颈难关，一些项目走在了世界前列。在新车展示区，学员们登上几款刚刚下线的新能源汽车体验，对十九大报告中“创新是引领发展的第一动力、加快建设制造强国、加快发展先进制造业”有了更加直观的认识和感受，进一步坚定了加强创新发展的信心和决心。

三天的学习，通过共同探讨，学员们梳理了上海创新改革的经验，总体上体现为三个“牢牢把握”：

创新转型必须牢牢把握科技进步大方向。“瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，力争在基础科技领域有大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破。”有学员指出，科技创新的关键是解决体制机制问题，最大限度释放市场配置资源的决定性作用，充分激活市场主体的创新动力；有学员认为，科技创新的基础是营造良好的环境，必须优化改进政府服务，更加有力有效地支持各类创新主体发展，鼓励企业通过机制创新提高配置全球创新资源的能力和水平。

创新转型必须牢牢把握产业革命大趋势。“围绕产业链部署创新链，把科技创新真正落到产业发展上。”有学员指出，应通过布局一批企业平台，有效整合创新资源，推动创新产业链有效形成并良性运转；有学员认为，必须大力推进科技成果转化，高校和企业、社会、政府各方面要形成合力，解决好科技成果产业化的“最后一公里”问题，依托体制机制的突破、利益分配机制的完善、金融服务的配套、知识产权的保护等，让创新成果源源不断涌现，并转化为满足市场需求的产品与产业。

创新转型必须牢牢把握集聚人才重大举措。“加强科研院所和高等院校创新条件建设，完善知识产权运用和保护机制，让各类人才的创新智慧竞相迸发。”有学员指出，激发创新动力和活力，核心是人才，要帮助和鼓励企业大力引进应用型创新人才，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才和具备企业家精神的企业家；要建立有效的激励机制，实现个人、企业和国家共享发展成果，让科技人才通过创新获益，充分调动其积极性和创造性，让各类人才“近者悦而尽才、远者望风而慕”。

（转载，刘杰、文剑英、何钢、干莹同学供稿）